De de-minimisverklaring is geen regeling maar een bijlage, en juist daarom kom je hem overal tegen: bij vouchers, bij mkb-innovatieregelingen, bij regionale subsidies en bij bijdragen van een gemeente of provincie. Hij stelt steeds dezelfde vraag: hoeveel steun heeft je onderneming de afgelopen drie jaar al gekregen? Daarmee toetst de verlener niet je plan maar je staatssteunruimte. Sinds 1 januari 2024 geldt Verordening (EU) 2023/2831, die Verordening (EU) nr. 1407/2013 heeft vervangen. Het plafond is 300.000 euro per onderneming per lidstaat over een periode van drie jaar.
Die toets staat los van de inhoudelijke beoordeling, en die tweede beoordeling zit in hetzelfde formulier. Ergens tussen de bijlagen zit een blok over haalbaarheid, uitvoerbaarheid of plan van aanpak, en bij regelingen die onder de-minimis vallen is dat blok kort. Een klein steunbedrag rechtvaardigt zelden een uitgebreid technisch dossier, dus krijg je een paar honderd woorden om aannemelijk te maken dat het kan. Wat daar wel in past, is een verwijzing naar iets dat draait. Dat bouwen wij in een werkdag; de verklaring vul je zelf in.
Verordening
Verordening (EU) 2023/2831, in werking sinds 1 januari 2024, van toepassing tot en met 31 december 2030
Plafond
300.000 euro per onderneming per lidstaat, over een voortschrijdende periode van drie jaar
Telniveau
Een onderneming: alle ondernemingen met een zeggenschapsband, ook via een tussenliggende partij
Afwijkende plafonds
Landbouw 50.000 euro, visserij 30.000 euro, DAEB 750.000 euro
Waar het technisch wringt
De verklaring regelt de staatssteuntoets; de haalbaarheid van je plan toon je in dezelfde aanvraag apart aan
Waarom het optellen zo vaak misgaat
Je KvK-nummer is niet de eenheid waarop je telt
Het plafond geldt voor een onderneming, en dat begrip is ruimer dan de rechtspersoon die aanvraagt. Artikel 2, lid 2 telt alle ondernemingen samen die een zeggenschapsband met elkaar onderhouden: de meerderheid van de stemrechten, het recht om de meerderheid van het bestuur te benoemen of te ontslaan, een overheersende invloed op grond van een overeenkomst of de statuten, of alleenzeggenschap over de meerderheid van de stemmen via een aandeelhoudersovereenkomst. Loopt zo'n band via een tussenliggende onderneming, dan telt hij ook. Een holding, een zuster-bv onder diezelfde holding en een deelneming die je bestuurt delen dus een plafond. Het RVO-formulier vraagt daarom ook de KvK-nummers en NACE-codes van je verbonden ondernemingen.
De klok loopt terug vanaf de verlening, niet per boekjaar
Onder de oude verordening telde je 200.000 euro over drie belastingjaren. Dat is op twee punten veranderd. Het bedrag is nu 300.000 euro, en de periode wordt voortschrijdend beoordeeld: je telt 36 maanden terug vanaf de nieuwe verlening. RVO rekent het voor: vraag je op 1 februari 2026 aan, dan telt alles vanaf 2 februari 2023 mee. Bepalend is de datum waarop je een wettelijke aanspraak op de steun kreeg, ongeacht wanneer het geld binnenkwam. Een antwoord dat je uit een eerdere aanvraag overneemt, of dat op betaaldata is gebouwd, levert een ander getal op dan de verordening bedoelt.
Niet alles wat meetelt ziet eruit als een subsidie
Het plafond geldt ongeacht de vorm van de steun en ongeacht het doel ervan, en de bedragen zijn bruto, voor aftrek van belastingen. Wordt de steun niet als subsidie verleend, dan telt het bruto-subsidie-equivalent: leningen tegen gunstige voorwaarden, garanties, grond onder de marktwaarde, verlagingen of kwijtscheldingen van belasting. Ook de herkomst maakt niet uit, want steun van een gemeente, een waterschap, een provincie of een ministerie telt bij hetzelfde plafond. En de-minimissteun uit de landbouw- en visserijverordening cumuleert met deze verordening, tot het plafond van 300.000 euro.
Wat valt binnen en buiten de bouwdag
Wat je aan het eind van de dag hebt
Een werkend prototype op een live URL, die je in het haalbaarheids- of uitvoerbaarheidsblok van je aanvraag kunt noemen.
Schermafdrukken en een korte technische beschrijving, geschikt als bijlage bij het aanvraagformulier.
De code in je eigen repository, zodat het bewijsstuk van jou is.
Een opsomming van welke technische aanname de dag heeft getest, en welke aannames zijn blijven staan.
Wat er niet in zit
Het invullen, ondertekenen of controleren van je de-minimisverklaring. Dat is een verklaring die jij afgeeft.
Advies over staatssteun: welke verordening op je van toepassing is, hoeveel ruimte je nog hebt, waar je groep ophoudt.
Het optellen van eerder ontvangen steun of uitzoeken welke bedragen als de-minimissteun zijn verleend.
Het schrijven en indienen van de aanvraag, en het werk in het aanvraagportaal.
Hoe de bouwdag verloopt
Het formulier eerst lezen
We beginnen bij de vraag die het aanvraagformulier stelt over haalbaarheid of uitvoerbaarheid, en bij de ruimte die je ervoor krijgt. Wat een beoordelaar moet kunnen concluderen, bepaalt wat er die dag draait.
Het kleinste onbewezen stuk kiezen
Niet de hele oplossing, maar het onderdeel waarvan een beoordelaar zich afvraagt of het werkelijk kan. Dat is meestal een koppeling, een berekening of een verwerkingsstap, en zelden de schil eromheen.
Eerste werkende versie
Dat onderdeel draait op echte of realistische data. Hier blijkt of de aanname klopt waarop je aanvraag rust, en er is nog tijd om bij te sturen.
Doorbouwen op wat stukging
Wat de eerste versie blootlegt, is doorgaans het echte technische risico. Precies dat risico hoort in je haalbaarheidsblok te staan, samen met hoe je het aanpakt.
Vastleggen in de taal van het formulier
Schermafdrukken, een korte beschrijving van wat er draait, en een eerlijke scheiding tussen wat is aangetoond en wat open staat. Zo kun je het overnemen zonder het te hoeven vertalen.
Live zetten en overdragen
Je houdt een URL die je in de aanvraag kunt noemen en die een beoordelaar kan openen, plus een repository die je na toekenning als startpunt gebruikt.
Eerlijk over de de-minimisverklaring
Een prototype maakt geen ruimte onder het plafond. Zou de nieuwe steun het plafond overschrijden, dan komt die steun niet in aanmerking voor het voordeel van de verordening. De verordening kent geen gedeeltelijke verlening tot het restant.
De verklaring is een stuk dat jij ondertekent, en dat kunnen wij niet voor je leveren. Volgens de toelichting bij het RVO-formulier kan een onjuist ingevulde verklaring ertoe leiden dat de beschikking wordt ingetrokken en de steun met onrechtmatigheidsrente wordt teruggevorderd.
Wij zijn geen staatssteunadviseur. Of je onder de algemene, de landbouw-, de visserij- of de DAEB-verordening valt, hoort thuis bij je adviseur of bij de verlenende instantie.
De twee beoordelingen vangen elkaar niet op. Een sterk prototype redt geen aanvraag die op de staatssteuntoets afvalt, en ruime de-minimisruimte redt geen plan dat technisch niet overtuigt.
Onder de algemene verordening is dat 300.000 euro per onderneming per lidstaat over een periode van drie jaar. Voor een aantal sectoren gelden andere bedragen: landbouw 50.000 euro, visserij 30.000 euro en diensten van algemeen economisch belang 750.000 euro. Alle bedragen zijn bruto, voor aftrek van belastingen of andere heffingen.
Vanaf welke datum tel ik die drie jaar terug?
Voor de algemene, de landbouw- en de DAEB-verordening reken je 36 maanden terug vanaf de aanvraag. Vraag je bijvoorbeeld op 1 februari 2026 aan, dan telt alle steun vanaf 2 februari 2023 mee. De visserijverordening werkt anders: daar kijk je naar het lopende jaar en de twee voorgaande jaren. Steun geldt als verleend op het moment dat je er een wettelijke aanspraak op kreeg, niet op de betaaldatum.
Telt steun aan ons moederbedrijf of zusterbedrijf mee?
Ja, als er een zeggenschapsband is zoals de verordening die omschrijft, en ook als die band via een andere onderneming loopt. Moeder, dochter en zusters onder dezelfde moeder vormen dan samen een onderneming met een gezamenlijk plafond. Let ook op overnames: bij een fusie of overname telt de de-minimissteun die eerder aan de overgenomen onderneming is verleend mee.
Het Europese register bestaat nu. Waarom moet ik dan nog een verklaring invullen?
Het eAidRegister is voor de sectoren DAEB en overig op 1 januari 2026 geopend, voor landbouw geldt 1 januari 2027, en er zitten geen gegevens van voor die datums in. De verordening laat de verklaringsplicht pas los zodra het register is opgezet en een periode van drie jaar bestrijkt. Zolang het register nog geen drie jaar terugkijkt, blijft de verklaring de bron waaruit de verlener jouw totaal opmaakt.
De verklaring is administratief. Wat voegt een bouwdag dan toe?
De verklaring bepaalt of de steun verleend mag worden, niet of je plan overtuigt. Dat tweede gebeurt in het haalbaarheidsblok van hetzelfde formulier, en daar is een werkend prototype het concreetste bewijsstuk dat je kunt aandragen. Het vervangt je onderbouwing niet, het geeft haar iets om naar te verwijzen.
Een consortium dat nog naar zijn vraag zoekt?
Stuur ons het onderwerp en wat de deelnemende bedrijven erover zeggen. In een korte intake bepalen we wat er moet draaien om de vraag scherp te krijgen.
